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检察日报:用刑法谦抑性彰显司法人文理性
2017-3-31 16:32:18   来源:界首新闻网)

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原标题:舆论监督中摄影记者的责任担当

  龚国荣当年拍摄的“江波小学”农民工孩子。资料图片

  最近一个阶段,因为劣质疫苗事件的发酵,网络上出现了大量质疑舆论监督缺位的文章,其中比较有代表性的是认为由于缺乏有效的舆论监督,才造成那些敢突破道德底线的不法商人肆意横行。

  其实,舆论监督本是媒体的主要职责之一,也是记者对党、对国家、对社会应尽的责任。对于摄影记者来说,一系列新闻图片的刊发在促进改革开放健康发展,促进社会公平正义中,发挥了重要的正面效应,同时也在实施舆论监督中发挥了独特作用。摄影记者应当以自己手中的相机,为党、为国家、为社会尽到应尽的责任,做一名有责任心的真正新闻人。

  一则报道引发全国关注

  说到摄影记者的责任担当,很多人会提起《宁波晚报》的摄影记者龚国荣。他22年前顶着巨大压力,为解决农民工孩子没地方读书的问题鼓与呼的壮举,让人印象深刻。

  今年是改革开放40周年,从5月起,各地媒体陆续刊发纪念文章。今年5月10日,《宁波晚报》用两个整版的篇幅,刊发了题为《宁波是全国解决外来务工人员子女读书问题的一面旗帜》的旧闻新访。受访的人是22年前在《宁波晚报》头版刊发《我要读书——甬城出现一家外来民工自办学校》图片报道的拍摄者龚国荣。

  22年前,《宁波晚报》头版刊发了《我要读书——甬城出现一家外来民工自办学校》图片报道,讲的是1996年年初,在宁波打工的江西籍农民工,为了解决随迁子女无书可读、无学可上的难题,集资从老家请来一位老师,又在郊区找了一间破农舍办起了一所“江波小学”。龚国荣闻讯便去做了采访。

  龚国荣采访后心情久久不能平静,破败的教室、琅琅的书声、孩子渴望的眼神等镜头,在他脑海里反复翻过。龚国荣在心中默念,农民工为我们国家经济建设作出了重大贡献,而他们的子女却没有地方读书,这是不公平的。

  这种情况不仅宁波有,在全国各地也都普遍存在。因为20年前的政策是:孩子入学要有当地的户籍才行。农民工随迁子女的户口在老家而不在当地,所以农民工孩子是不能进当地学校读书的。

  那时农民工孩子只有两个选择:想读书的,只有回到老家当留守儿童;不想当留守儿童的,那只能在父母打工所在地失学,这在当时是一个很大的社会问题。

  坚持报道推动政策改革

  由农民工自己集资请老师办学行不行?当时我国的学校没有私人办学的先例。在这种情况下,农民工要办学是没法得到教育部门同意和政府批准的。也就是说,龚国荣采访的江波小学是所非法学校!

  一方面农民工孩子失学问题亟待解决;另一方面又是不容破坏的国家教育制度。面对如此严峻的问题,该如何取舍?龚国荣陷入了两难境地。

  这个稿子到底该发还是不该发?关键时刻龚国荣意识到,作为记者,应当有大局意识,而不是仅对一个地方政府负责;应当对职业使命负责,而不能仅仅从个人得失去考虑。想到这里,龚国荣抱着真实反映社会现实,希望解决社会问题的目的,饱含着同情心,勇敢地作出了决定:报道。

  于是,在当天值班主编的支持下,龚国荣的这组图片专题在1996年5月3日《宁波晚报》头版刊发。

  一石激起千层浪,全国几十家报纸的转载和追踪报道,形成了强大的舆论力量。于是从宁波到全国,农民工子女学校从最初的非法到合法,又从私立到公立,再从学生蜗居借来的破烂教室到走进规划整齐的校舍,一直到最后让农民工孩子享受同城待遇,和本地居民孩子携手迈进当地最好的学校,直至国家出台了允许进城务工人员随迁子女异地高考的政策,至此,农民工随迁子女读书问题圆满解决。

  22年后的2018年,各地、各媒体都在推出隆重纪念改革开放40周年的专题,于是,《宁波晚报》又将这则当时“民工自己办学让子女读书”的报道拿出来,作为宁波市改革开放40周年里一项成果来展示。从全国农民工子女读书问题最终一步步得到圆满解决的发展进程看,宁波市确实做得很出色,在纪念改革开放40周年之际,也的确值得《宁波晚报》再次浓墨重彩地重点报道。

  明确定位社会角色

  作为媒体的摄影记者,我们应当秉持新闻工作者应有的社会责任感,继承新闻界“铁肩担道义 妙手著文章”的光荣传统,尤其要在受到各方压力的情况下,坚持正义,敢于为弱者发声,当一个无愧于历史的摄影记者!

  同时,真正要做好舆论监督,首先要解决的问题是,摄影记者该如何定位自己的社会角色?这个问题很重要。因为定位准确与否,直接关系到摄影记者境界和格局的高低,而境界和格局的高低,又直接影响到摄影记者对社会应当承担的那份责任是否担当得起。

  如果摄影记者能明确地认识到自己的社会角色,那其必然会担当起促进社会进步的那份责任。此时就不会顾忌被人讥讽是“负面报道”,从而坚持自己所做舆论监督报道是正面报道。摄影记者要坚信,有时批评性摄影报道所产生的社会效果,是批评性文字报道所不能比的。

  因为用照片进行舆论监督,是充分利用了摄影所具有的眼见为实、有图有真相的独特功效,这也是摄影报道最具个性的本质特征,作为摄影记者,应当利用好摄影这一独特的功能和优势,把该担的社会职责担当起来。

  在进行舆论监督报道时,如遇到孤军作战或者一时处于下风时,可以求助于那些有良知的、有影响力的权威媒体,获得权威媒体的背书。

  行文至此,也一直在思考一个问题:我们今天如何做好摄影记者?

  显然,于文国、陈杰、解海龙、卢广、龚国荣等一大批有良知的摄影记者为我们做出了榜样。他们所作的那些有广泛影响的、有良好社会效益的、经得起历史检验的图片报道,为我们树立了标杆。我们也应该以他们为榜样,做一个无愧于历史、无愧于职业的摄影记者,为社会尽好应尽的职责。

  (作者单位:台州日报社)

(责编:赵光霞、宋心蕊)

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原标题:能源局:将实现省市县三级大面积停电应急预案全覆盖

中新网8月7日电 据国家能源局网站消息,国家能源局日前印发《电力行业应急能力建设行动计划(2018-2020年)》。《行动计划》要求,完善电力应急管理责任制度,实现省、市、县三级大面积停电事件应急预案全覆盖,建立电力企业应急管理评价指标体系。 《行动计划》提到,目前,我国电力系统呈现大规模特高压交直流混联、新能源大量集中接入等特点,运行控制难度加大。自然灾害频发多发,外力破坏时有发生,大面积停电风险依然存在。电力生产安全事故未有效杜绝,应急救援处置能力亟待提高。电力工业不断发展,电力体制改革继续深化,应急管理责任体系仍需完善,应急管理方法和技术手段有待创新,应急产业的支撑保障作用亟需加强。 《行动计划》明确了总体目标:立足电力行业应急管理工作实际,建立与全面建成小康社会相适应、各区域平衡发展、与电力安全生产风险特征相匹配、覆盖应急管理全过程的电力应急管理体系,制度保障、应急准备、预防预警、救援处置、恢复重建等方面能力得到全面提升,社会协同应对能力进一步改善,应急产业支撑保障能力大幅提高,全面实现电力突发事件科学高效应对。 《行动计划》还明确了六个分类目标: 一是制度保障能力有效提升。完善电力应急管理责任制度,实现省、市、县三级大面积停电事件应急预案全覆盖,建立电力企业应急管理评价指标体系。加强电力应急管理机构建设,县级以上地方各级政府和大中型电力企业电力应急管理机构健全、职责明确。完善电力应急管理规章制度和标准规范,建立统一、规范的电力应急管理标准体系。构建电力应急能力评估长效机制,电力企业应急能力持续提高。 二是应急准备能力显著加强。加强应急预案编制管理,提高预案针对性、科学性和可操作性,实现重点岗位、重点部位现场处置方案全覆盖,开展智慧预案应用。加强应急演练管理,强化应急宣教培训,建设一批国家级电力应急培训演练基地,实现大中型电力企业应急管理和救援处置人员培训全覆盖。 三是预防预警能力大幅提高。加强重要城市和灾害多发地区关键电力基础设施防灾建设,提高电网防灾抗灾能力。强化自然灾害监测预警,建成电力系统自然灾害监测预警平台。强化电力企业人身伤亡事故风险预控能力建设,大中型电力企业实现安全事故风险全评估。加强水电站大坝安全应急管理,建成水电站安全与应急管理平台。 四是救援处置能力不断增强。完善电力企业与县级以上地方各级政府有关部门的应急协调机制。建成多支能够承担重大电力突发事件抢险救援任务的电力应急专业队伍,加强社会应急救援力量储备,实施电力应急专家领航计划。初步建立电力应急物资和装备储备体系,启动西南水电工程应急救援基地建设,建成源网荷友好互动大面积停电先期处置综合应用项目。 五是恢复重建能力继续强化。完善灾后评估机制,建立灾情统计系统。加强系统恢复能力建设,完善黑启动方案,创新灾变调度辅助技术,优化恢复策略。加强重要电力用户供电风险分析、应急电源配置和应急演练参与。加强新型业态应急能力建设,激励社会化服务供给,实现主体责任全覆盖。 六是电力应急产业加快发展。明确电力应急产业发展方向,开展关键电力应急技术研究应用。组建电力行业应急科研机构,促进电力应急科技文化创新。推进电力应急产业融合发展,构建电力应急产业合作机制,建设国家级电力应急产业发展基地。 (原题为《能源局:实现省市县三级大面积停电应急预案全覆盖》)

 
 
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