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2018-10-08 01:45

分期乐哪个店铺可以套现:美国中期选举三大看点

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  一个电话,慈春兰要回了拖欠5年的工程款。“现在本金还清了,前天我们刚签了利息偿还协议。”11月1日,慈春兰告诉记者。

  2013年全运会前夕,慈春兰任总经理的照明公司与辽宁省沈阳市皇姑区城市建设管理局签订合同,负责全运会亮化工程,垫付了665万元工程款。谁知项目完工后,城建局却迟迟不付款。

  “公司一年工程款也就1000万元左右,这么多钱欠着不给,不是逼我们关门嘛。”5年来,慈春兰几乎每个月都要去催一回款。

  “那时想,这件事一了,我就撤出辽宁。”慈春兰说。

  今年4月,慈春兰看新闻得知,辽宁正在开展清偿政府工程款专项行动。“死马当活马医。”她拨通了省营商环境建设监督局公布的投诉电话。1小时后,该局工作人员就主动联系了她。1周后,皇姑区政府制订还款计划。

  从今年1月起,辽宁严厉整治政府失信行为,对政府拖欠工程款、未及时供地等“旧账”全面摸底调查,并按“一事一策”制订整改计划。为避免出现“新账”,省政府要求各地对30%以上新引进项目进行抽查。截至目前,全省共偿还政府欠款111.5亿元,抽查项目2298个,对发现的142个未履约项目持续跟踪督导。

  事实上,这只是辽宁近年来出重拳、下猛药,痛下决心改善营商环境的系列举措之一。2016年12月,辽宁颁布东北首部规范营商环境建设的省级地方法规——《辽宁省优化营商环境条例》,完成顶层设计。

  2017年3月,不增一编、不加一人,通过对原企业服务局转变职能,辽宁省成立全国首家省级营商环境建设监督局。接受投诉、暗访调查、公开曝光、问责处理,成为这个局的“四大利器”。今年以来,已公开曝光39个反面案例,对178名责任人问责处理。

  辽宁省今年以来还明确提出打造发展环境最优省目标。对标最优,聚焦“痛点”,开展纠“四风”和“办事难”专项整治;攻克“卡点”,建设营商环境“一套标准、一个流程、一个窗口、一张网、一批项目”的“五个一”工程;疏通“堵点”,建立健全通报、约谈、督办等长效机制;瞄准“关键点”,设立营商环境评价体系。

  辽宁还施行一系列利企便民举措,如公布统一的行政审批中介服务事项清单,取消调整253项涉及企业群众办事创业的证明,推行双休日无休窗口……

  营商环境的逐步好转,使辽宁的投资吸引力也不断增强:今年前三季度,全省固定资产投资同比增长4.8%,实际利用外资同比增长10.9%;前10个月全省新登记各类市场主体近54万户,同比增长4.9%。

  “你相信吗,营商局帮我要回这么大笔钱,可我连营商局干部的面都没见过。”慈春兰说,这件事让她看到了辽宁真正改善营商环境的决心,“我决定留下来,还要现身说法,动员我认识的企业家来这里投资兴业。”

  《 人民日报 》( 2018年11月09日 01 版) (责编:马昌、曹昆)

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  蔡华伟绘

  长时间开车不休息、边开车边打手机……这些驾驶行为,不仅威胁驾驶员安全,更会带来道路交通安全隐患。近日,公安部部署开展道路交通“百日安全行动”,推动地方政府、相关部门、企业落实安全责任,全力落实“除隐患、管秩序、广宣传、强应急”等重点措施。

  本版将聚焦道路交通安全领域新问题、新情况,关注各地行动、呈现有效治理实践,推动形成安全驾驶习惯。

  ——编者

  

  就在不久前,驾驶半挂车的山东货车司机徐某,行驶至江苏省张家港市塘桥镇张杨公路84公里路段处,由于过度疲劳,没能及时发现前方的半挂车,发生追尾事故。车头损坏严重,车头与车身分离,徐某受轻伤。

  为了有效减少从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆,即“两客一危”的重大交通事故发生,防范道路运输突发风险,江苏省安监、交通、公安等部门联合委托第三方公司搭建了“江苏省道路运输第三方安全监测平台”。平台正式上线运行后,对江苏省约4.2万辆“两客一危”车辆进行全年全天24小时的动态监测,其中的监测事项就包括疲劳驾驶。这一平台防治疲劳驾驶的效果如何?

  线上监测

  平台24小时在线,运行一年多违规行驶大幅下降

  南京市江宁区的一座写字楼里,十几个工作人员紧盯屏幕,不时地拖动鼠标查看车辆的行驶轨迹。江苏省“两客一危”的动态监测就在这里进行,工作人员三班倒,确保将发现的危险驾驶情况第一时间反馈给运输车辆企业。

  “如果日间连续驾驶超过4小时且每次停车休息时间少于20分钟,系统就会自动跳出提示。如果实行接驳运输的客运车,夜间连续驾驶超过2小时且每次停车休息少于20分钟,系统也会发出提示。”一位正在处理一辆危化品车辆疲劳驾驶工单的工作人员告诉记者。

  工单显示,12时24分到16时44分,这辆车一直处在行驶状态,驾驶时间已经超过4小时。处理界面上罗列了一些事项,比如判定事项、短信模板、平台处理、企业回复、是否双驾等信息。工作人员先通过短信平台给运输企业负责安全监测的工作人员发送疲劳驾驶的模板短信,提示疲劳驾驶,要求核查。运输企业的工作人员收到信息后通知司机,如果司机无视警告,平台会继续联系运输企业更高层级的负责人,同时该车辆上会一直响起停车休息的警告,直到司机停车休息满20分钟,监测重新启动。

  平台工作人员还有一项重要的工作——核对事实。在一台电脑旁,记者看到一位工作人员正在跟企业沟通。有辆车驾驶时间超过了4小时没有休息,平台通知了对方,但后来公司核查后反馈,这辆车有两位驾驶员,符合正常行驶的要求。还有一辆车,行驶时间已经超过4个小时,但对方反馈因为堵在了高速路上进不了休息区。工作人员遂调出该车的行车轨迹,判定该车反馈情况属实。

  每周、每月,平台还会出具一个疲劳驾驶、超速等危险驾驶的报告给江苏省13个地市的交管部门,提示当周、当月的哪些汽车营运公司被警告次数过多,需要加强监管。数据显示,平台运行一年多来,车辆违规行驶的数量大幅降低,有的月份同比下降了一半多。

  线下监管

  每半月梳理疲劳驾驶案例交给交警大队,再通知运输企业整改

  “除了做线上监测,大数据的分析结果也指导我们做线下监管。”南京市交管局一位工作人员告诉记者,每半个月他们梳理出疲劳驾驶的案例交给交警大队,交警会上门告知企业这一周期内的违规情况,再由企业内部整改,反馈处理情况和整改措施。

  不久前,南京某客运公司的总经理戴思福收到了南京交警6大队送来的一份公司上半月的疲劳驾驶记录,涉及5辆车辆。随后,公司召开会议,通报批评5位司机的疲劳驾驶行为,并根据不同情节进行了200元到400元不等的罚款以及口头警告,每位司机都写了检讨书。

  “以前公司雇了3个人自己做运行监测,后来交警6大队统一购买服务,我们玄武区交通运输企业的安全运营监测也可以托管出去。”戴思福告诉记者。据了解,江苏目前还在推广一种主动安全智能防控系统。记者在该系统前模拟了开车时打哈欠、打手机的场景,系统都会发出警告。

  江苏省交通厅今年发布了关于贯彻实施《江苏省道路运输车辆主动安全智能防控系统平台技术规范》等3个团体标准的通知,其中提到,主动安全智能防控系统较卫星定位系统增加了前向碰撞报警、车道偏离报警、疲劳驾驶报警、分神驾驶报警、抽烟报警等多项功能。通知还明确,新进入运输市场的“两客一危”车辆未安装主动安全智能防控系统终端的,道路运输管理机构不予联动核定车辆使用性质。

  问题犹存

  仍缺乏科学有效的监测手段,认定、取证、跨省区协调存难点

  虽然有了大数据作辅助,还有一系列监管措施,但治理疲劳驾驶仍存在着诸多执法困境。由于疲劳驾驶的复杂性、隐匿性和多变性,目前仍缺乏科学有效的监测手段和专业测量工具,通常以驾驶时间作为界定疲劳驾驶的唯一基准。

  《道路交通安全法实施条例》规定,驾驶机动车不得连续超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟。北京市京师律师事务所高级合伙人范辰律师认为,目前我国判定驾驶人疲劳驾驶的唯一依据是连续驾驶时间是否超过4小时,并未对每天累计驾驶时间做出要求,往往会造成实际上的疲劳驾驶不被处罚。

  “比如,超速的测定以及酒驾的测定都有法定的测量仪器和可量化的指标。但对于疲劳驾驶,GPS的记录结果并不具备法律效力,因此交警在执法中不能将GPS记录结果直接作为执法证据。”江苏省公安厅交管局车管处民警孙传仁说,“有人虽然连续开车不足4小时,但他如果前一天熬夜了,开车时一路打哈欠,这也算疲劳驾驶。”

  据一线执法民警介绍,如果驾驶行为跨越省市界限,也存在省市之间执法的配合与协助问题,建议加强统筹协调,注重现代科技手段在实际执法中的应用。

  此外,在疲劳驾驶监管上,运输企业主体责任落实仍欠缺。《道路运输车辆动态监督管理办法》明确规定,道路运输企业是道路运输车辆动态监控的责任主体,要求道路运输企业根据相关规定以及车辆行驶道路的实际情况,设置疲劳驾驶的限值。据业内人士介绍,相当数量运输企业对挂靠车辆疏于管理,监管形同虚设。

  《 人民日报 》( 2018年11月06日 12 版) (责编:马昌、曹昆)